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房价波动调控,要摆脱“死循环”

2017-03-15 来源:解放日报
 
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全国政协委员、上海社会科学院应用经济研究所研究员张泓铭长期研究房地产,在昨天下午的政协大会发言中,他认为“现在到了把稳定楼市、稳定房价作为紧迫重大任务的时候了”。

  全国政协委员、上海社会科学院应用经济研究所研究员张泓铭长期研究房地产,在昨天下午的政协大会发言中,他认为“现在到了把稳定楼市、稳定房价作为紧迫重大任务的时候了”。

  张泓铭说,十多年来,中国楼市在波动和调控中反复循环。2000年到2016年,发生6.5个轮次的波动和调控循环,过程都是房价和销售额急剧上升、社会反应强烈、调控收紧楼市、楼市平稳或偏冷、经济增长乏力、调控放松楼市,然后开始下一轮循环。2016年开始的这一轮还处于前半程中,已经典型地反映了这种波动的特征。

  中国楼市为何长期波动、调控反复循环?张泓铭认为有三个原因。

  “首先,是长期以来国人对于楼市作用的片面认识,过分依赖它推动经济财政的增长。其次,长期以来货币供应量过大,而投资市场狭隘,导致货币大量流向楼市,不断推高房价和销售额,这是楼市长期不正常的关键原因。再次,在前面两个原因的推动下,‘房价只升不降’成为民众牢固预期,导致阶段性恐慌式购买,这是楼市长期不正常的心理原因。”

  中央经济工作会议指出,对于房地产市场(楼市)要“加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”。张泓铭表示,这套体系需要各部门的合力,需要大刀阔斧的改革。形势催人,在这套体系确立之前,有必要寻找一种同整套体系相容的机制,充当即刻可用、长期也可用的调节机制,同综合施策形成合力。

  张泓铭认为,“创建一个对冲楼市异常波动的自动对冲机制,刻不容缓。”他说,历史表明,每次楼市调控都有两项极为管用的手段——金融和税收,尤其是金融的首付率和房贷利率。但是,过去各种手段运用是人为安排,容易受到地方认识的局限或人为操控,也有时间滞后。

  因此,为克服人工调控的弊病,需要一个自动机制,就是当楼市异常波动(上升或下降)到一定程度,机制自动触发对冲,无需人工安排。具体而言,这套机制有五个要点:第一是监测指标,用国家统计局发布的70个城市住宅价格指数作为唯一指标; 第二是控制界限,设置上下限,超过上限或下限,对冲机制就自动触发;第三是对冲工具,首推金融手段,即首付率、利率双率联动;第四是实施区域,可以70个城市为对象;第五是监管责任,是上一级政府及其主管部门。

  “当然,自动机制并非单打独斗,需要综合施策。”张泓铭设想,根据实际情况由各地加推税金的增或减、交易门槛的升或降、费用的增或减、土地供给的增或减等政策,同金融手段形成合力。

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